文章来源：转自和讯银行
作者｜陈四清「中国工商银行党委书记、董事长」
文章｜《中国金融》2020年第1期
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，创造性地提出推进国家治理体系和治理能力现代化这一时代课题，并在党的十九届四中全会上作出全面部署，体现了高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过完善金融治理体系、提升金融治理能力，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险，努力为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献金融力量。
金融治理是国家治理的重要组成部分
“治理”一词源远流长。从词源上来说，“治”为水名，后演化为国家政事管理。“理”的本义是攻玉之法，引申为遵循规律、道理、秩序行事。至战国晚期，“治”“理”合二为一，形成“治理”一词，强调治国理政之道，具有善治、良政、使国家万事安定有序的含义。
马克思主义经典作家也在著作中使用过“治理”一词。1871年，马克思在《法兰西内战》一文中指出，“向资产阶级中的大批保皇派和地主阶级证明，他们尽可以放心地让资产阶级‘共和党人’去操治理国家之心，得治理国家之利”。1917年，列宁在《只见树木不见森林》中指出，“波拿巴主义是一种治理形式”。
我们党的文献出现过“治理黄河”“治理整顿”“综合治理”等表述。1985年，邓小平同志指出，“治理国家，这是一个大道理，要管许多小道理。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度思考和探索国家治理问题，从完善和发展国家制度的角度把握国家治理，创造性地提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这是治理理论的一个重大创新。
党的十九届四中全会系统概括了我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势，习近平总书记在全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”一系列重大政治问题，标志着我们党对国家制度和国家治理体系演进方向和规律的把握达到了新的高度。
金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。金融活，经济活；金融稳，经济稳；经济兴，金融兴；经济强，金融强。鉴于金融在经济社会发展中的重要地位和作用，金融治理必须放在国家治理中去理解和把握，完善金融治理必须融入推进国家治理体系和治理能力现代化大局。
金融治理涵盖金融机构、金融市场、金融监管以及金融制度建设等多方面内容，是一个相互衔接、相互支撑的系统。金融机构，特别是国有大型银行要在完善金融治理中发挥积极作用，通过不断完善自身治理体系、提升治理能力，为健全现代金融体系、提升金融治理水平贡献力量。
金融治理要坚持新发展理念
习近平总书记指出，理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的；发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。完善金融治理，为的是更好地为实体经济发展服务、更有效地防范化解风险，必须立足新时代，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，着力推动经济高质量发展。
下沉服务重心，优化金融供给。经济高质量发展，需要与之高度适应的金融供给来支撑。金融业要完善内部治理，优化机构体系、市场体系、产品体系，综合运用“投、贷、债、股、租、顾”等多种工具，助力货币政策传导。当前，要把支持制造业、中小微企业、民营经济和科创产业发展作为完善金融治理的试金石。商业银行作为金融机构的主力军，要优化客户准入、融资总量及期限管理、担保要求、产品定价、尽职免责、绩效考核等内部制度，不断提高金融服务的适应性、竞争力、普惠性。
提高配置效率，促进区域协调发展。我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，推动金融资源向优势地区集中，推动京津冀协同发展、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，进而带动我国经济总体效率提升。东北地区建设现代化经济体系具有良好基础。要发挥金融力量，有效整合资源，通过支持传统制造业技术改造、推动国有企业改革、培育新增长点等方式，助推东北地区形成新的均衡发展的产业结构，实现全方位振兴。
创新制度安排，发展绿色金融。绿色发展具有很强的正外部性，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要从观念上牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，通过创新金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，有效抑制污染性投资。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具，为绿色发展服务。同时，要有效防范化解生态环境变化。
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